HOTĂRÂRE nr. 1050 din 18 noiembrie 2014 privind aprobarea Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017 şi a Planului general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, al art. 23 alin. (1) din Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1
Se aprobă Strategia naţională în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017, denumită în continuare Strategia naţională, prevăzută în anexa nr. 1.
Art. 2
Se aprobă Planul general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, denumit în continuare Plan de acţiuni, prevăzut în anexa nr. 2.
Art. 3
Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, Departamentul pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi, ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a duce la îndeplinire măsurile specifice domeniului lor de activitate prevăzute în Planul de acţiuni.
Art. 4
Finanţarea măsurilor prevăzute în Planul general de acţiuni se asigură din bugetul aprobat fiecărei instituţii/autorităţi publice implicate şi din fonduri externe nerambursabile, în limita fondurilor alocate cu această destinaţie.
Art. 5
Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
-****-

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemnează:

Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice,

Nicolae-Liviu Dragnea

Ministrul muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice,

Rovana Plumb

Ministrul delegat pentru dialog social,

Aurelia Cristea

Ministrul finanţelor publice,

Ioana-Maria Petrescu

Ministrul delegat pentru buget,

Darius-Bogdan Vâlcov

Ministrul educaţiei naţionale,

Remus Pricopie

Ministrul delegat pentru învăţământ superior, cercetare ştiinţifică şi dezvoltare tehnologică,

Mihnea Cosmin Costoiu

ANEXA nr. 1:
ANEXA nr. 2: Planul general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi
CAPITOLUL I: EDUCAŢIA
1.Combaterea stereotipurilor de gen din sistemul de învăţământ

Măsura

Termenul de realizare

Responsabilul

Resursele

Indicatorii

Riscurile

a) Realizarea unor analize la nivelul unităţilor de învăţământ preuniversitar cu privire la perspectiva de gen în educaţie, prin:

- aplicarea de chestionare adresate directorilor şi cadrelor didactice, care să urmărească identificarea gradului de promovare a perspectivei de gen în procesul educaţional, precum şi evaluarea nivelului de valorificare a perspectivei de gen în instituţii de învăţământ (şcoală primară, gimnazială, liceu);

- aplicarea de chestionare adresate elevilor, având drept scop evaluarea gradului de percepţie a problematicii de gen atât în mediul şcolar, cât şi în cel extraşcolar

2015-2016

Departamentul pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi (DESFB), Ministerul Educaţiei Naţionale (MEN) (Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei - ISE, inspectorate şcolare, unităţi de învăţământ preuniversitar)

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- 3 modele de chestionar elaborate (câte un model de chestionar pentru fiecare nivel de învăţământ, respectiv nivel de învăţământ primar, gimnazial, liceal);

- număr de unităţi de învăţământ la nivel naţional unde vor fi distribuite chestionarele în vederea completării;

- număr de cadre didactice care răspund la chestionarul aplicat;

- număr de elevi care răspund la chestionarul aplicat;

- un raport de cercetare-sinteză elaborat în urma prelucrării informaţiilor culese prin intermediul chestionarelor referitor la promovarea perspectivei de gen în procesul educaţional şi la evaluarea nivelului de valorificare a perspectivei de gen în unităţile de învăţământ preuniversitar (nivel de învăţământ primar,

gimnazial, liceal)

Resurse financiare insuficiente. Nivel scăzut de participare şi implicare a personalului didactic şi/sau a elevilor

b) Organizarea unei campanii de sensibilizare şi informare în rândul elevilor din învăţământul preuniversitar în vederea creşterii gradului de conştientizare şi informare a acestora cu privire la semnificaţia şi importanţa respectării dreptului la nediscriminare şi egalitate de şanse pentru toţi

2016-2017

DESFB, MEN (inspectorate şcolare, unităţi de învăţământ preuniversitar), organizaţii nonguvernamentale (ONG), parteneri sociali, mass-media

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- număr de şcoli cuprinse în campania de sensibilizare;

- număr de elevi care participă la campaniile de informare;

- număr de parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniilor de informare;

- număr de evenimente organizate în cadrul campaniilor (dezbateri, emisiuni informative, întâlniri cu diferiţi reprezentanţi ai instituţiilor cu rol în domeniu);

- număr de materiale informative elaborate şi distribuite în cadrul campaniei de informare

Resurse financiare insuficiente. Număr restrâns de parteneri cooptaţi

c) Valorificarea concluziilor şi propunerilor studiilor existente în domeniul promovării perspectivei de gen în educaţie, prin:

- recomandări specifice necesare a fi introduse/valorificate în elaborarea tuturor programelor şcolare;

- recomandări specifice pentru procesul de proiectare şi de evaluare a manualelor şcolare şi a altor auxiliare didactice

2015

DESFB, MEN (ISE, direcţiile şi agenţiile subordonate), ONG-uri, parteneri sociali

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- un document de centralizare a analizelor documentare ale programelor şcolare din perspectiva promovării egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi în educaţie;

- număr de organizaţii consultate cu privire la recomandările necesare pentru proiectarea şi evaluarea produselor curriculare (programe şcolare, manuale şcolare);

- număr de programe şcolare care includ principii referitoare la promovarea perspectivei de gen în educaţie

Perioada mare necesară pentru schimbarea manualelor şcolare. Resurse financiare insuficiente

d) Includerea în cadrul setului complementar de criterii de evaluare externă a calităţii unităţilor de învăţământ a unor criterii privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi

2014-2015

MEN (Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Preuniversitar - ARACIP)

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- set de itemi dedicaţi egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi în cadrul actualelor instrumente aferente evaluării externe a calităţii educaţiei;

- standarde revizuite (descriptori şi indicatori), împreună cu instrumente noi de evaluare

Resurse financiare insuficiente. Absenţa egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi din discursul educaţional oficial şi neperceperea egalităţii/inegalităţii de gen ca problemă educaţională esenţială

e) Dezvoltarea de activităţi de formare continuă a cadrelor didactice în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (programe de formare continuă, alte activităţi de dezvoltare profesională şi personală)

2014-2015

MEN (inspectoratul şcolar judeţean - ISJ, casa corpului didactic - CCD)

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- număr de programe de formare continuă;

- număr de cadre participante la programe de formare continuă relevante din perspectiva egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi;

- număr de cadre didactice participante la activităţi complementare de promovare a perspectivei de gen în educaţie (comisii metodice, schimburi de experienţă, conferinţe, proiecte tematice)

Resurse financiare insuficiente

CAPITOLUL II: PIAŢA MUNCII
1.Promovarea perspectivei de gen în politicile de ocupare, mobilitate şi migraţie a forţei de muncă

Măsura

Termenul de realizare

Responsabilul

Resursele

Indicatorii

Riscurile

a) Organizarea de seminare de formare şi conştientizare în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi destinate angajaţilor din instituţii şi autorităţi publice cu atribuţii în elaborarea politicilor de ocupare, mobilitate şi migraţie a forţei de muncă

2014-2015

Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice (MMFPSPV), DESFB

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- un curs de formare şi conştientizare elaborat;

- cel puţin 3 sesiuni de formare şi conştientizare în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi destinate angajaţilor din instituţii şi autorităţi publice;

- participarea la cursurile de formare a cel puţin 50% din personalul responsabil cu elaborarea politicilor de ocupare, mobilitate şi migraţie a forţei de muncă

Nivel scăzut de participanţi. Resurse financiare insuficiente

b) Realizarea unei analize a impactului de gen al crizei economice asupra participării femeilor şi bărbaţilor pe piaţa muncii, cu accent pe:

- analiza diferenţelor de gen cu privire la participarea pe piaţa muncii formală (ocupare, şomaj, şomaj de lungă durată, şomaj în rândul tinerilor şi persoanelor înalt calificate) şi informală, evaluarea segregării pieţei muncii din perspectiva de gen, precum şi a evoluţiilor acestora în funcţie de ciclul economic (de creştere sau de recesiune);

- impactul măsurilor de austeritate asupra participării femeilor şi bărbaţilor pe piaţa muncii;

- analiza dimensiunii de gen a măsurilor de stimulare economică şi evaluarea consecinţelor acestora asupra participării femeilor şi bărbaţilor pe piaţa muncii

2015-2016

MMFPSPV, DESFB

În limita bugetului aprobat

- o analiză privind impactul de gen al crizei economice asupra participării femeilor şi bărbaţilor pe piaţa muncii;

- un seminar pe tema impactului de gen al crizei economice asupra participării femeilor şi bărbaţilor pe piaţa muncii;

- număr de organizaţii către care este transmisă analiza

Resurse financiare insuficiente

2.Creşterea gradului de conştientizare cu privire la prevederile legale din domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi

a) Organizarea de seminare de formare şi conştientizare în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi destinate inspectorilor de muncă care asigură aplicarea şi respectarea prevederilor legale în domeniul egalităţii de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, conform atribuţiilor prevăzute de acestea

2015-2016

MMFPSPV, DESFB, Inspecţia Muncii

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- un suport de curs de formare şi conştientizare elaborat;

- cel puţin 3 seminare de formare şi conştientizare în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi destinate inspectorilor de muncă;

- participarea a cel puţin 30% dintre inspectorii de muncă la cursurile de formare

Nivel scăzut de participanţi. Resurse financiare insuficiente

b) Realizarea unui studiu în scopul identificării şi evaluării situaţiilor de discriminare pe criteriul de sex care intervin în procesul de dezvoltare profesională, cu două componente:

- accesul egal la promovare a femeilor care revin pe piaţa muncii după perioade prelungite de îngrijire a copiilor şi altor membri de familie dependenţi;

- elaborarea unui set de recomandări pentru îmbunătăţirea şi completarea cadrului legislativ şi a practicilor utilizate de departamentele de resurse umane

2016-2017

MMFPSPV, DESFB, MEN, Comisia Naţională în Domeniul Egalităţii de Şanse între Femei şi Bărbaţi (CONES), Inspecţia Muncii, parteneri sociali, ONG- uri

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- un studiu privind situaţiile de discriminare pe criteriul de sex care intervin în procesul de dezvoltare profesională;

- o conferinţă pe tema situaţiilor de discriminare pe criteriul de sex care intervin în procesul de dezvoltare profesională;

- set de recomandări pentru îmbunătăţirea şi completarea cadrului legislativ şi a practicilor utilizate de departamentele de resurse umane;

- număr de organizaţii către care este transmis studiul

Resurse financiare insuficiente

3.Creşterea gradului de conştientizare cu privire la diferenţa salarială între femei şi bărbaţi

a) Organizarea de reuniuni de sensibilizare a angajatorilor din mediul privat cu privire la importanţa reducerii diferenţei salariale între femei şi bărbaţi

2014-2015

MMFPSPV, DESFB, Inspecţia Muncii, parteneri sociali, ONG- uri

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- cel puţin două reuniuni de sensibilizare a angajatorilor din mediul privat cu privire la importanţa reducerii diferenţei salariale între femei şi bărbaţi;

- număr de participanţi la cele două reuniuni;

- cel puţin două materiale elaborate şi prezentate în cadrul celor două reuniuni

Nivel scăzut de participanţi. Resurse financiare insuficiente

4.Creşterea gradului de conştientizare privind concilierea vieţii profesionale cu viaţa de familie şi cea privată

a) Organizarea unei campanii de informare şi conştientizare cu privire la principalele instrumente favorabile concilierii vieţii profesionale cu viaţa familială şi cea privată:

- încurajarea firmelor private de a asigura servicii de tipul day-care pentru copii angajaţilor;

- susţinerea programelor de lucru flexibile pentru angajaţii care, în familie, au în îngrijire copii şi alte persoane dependente;

- munca invizibilă a femeilor (ocupaţii, stil de viaţă, invizibilitate etc.);

- susţinerea şi încurajarea parteneriatului dintre femei şi bărbaţi în viaţa privată şi asumarea

responsabilităţilor de îngrijire a copiilor şi de către bărbaţi

2016-2017

MMFPSPV, DESFB, parteneri sociali, ONG-uri, mass-media

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- o campanie de informare implementată;

- număr de participanţi la campania de informare;

- număr de parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniei de informare;

- număr de materiale informative elaborate şi distribuite în cadrul campaniei de informare;

- număr de mijloace media care difuzează mesajele campaniei;

- număr de reţele de socializare care difuzează mesajele campaniei;

- număr de accesări şi de comentarii pe reţelele de socializare

Nivel scăzut de parteneri cooptaţi. Resurse financiare insuficiente

5.Încurajarea integrării pe piaţa muncii a femeilor vulnerabile la fenomenul discriminării

a) Încheierea de parteneriate cu ONG- uri şi/sau alte entităţi interesate în vederea accesări de fonduri nerambursabile pentru implementarea de proiecte destinate femeilor aparţinând grupurilor vulnerabile la fenomenul discriminării

2016

DESFB, parteneri sociali, autorităţi locale, ONG- uri

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- număr de parteneriate încheiate;

- număr de surse de finanţare identificate;

- număr de surse de finanţare accesate pentru realizarea de proiecte;

- număr de proiecte implementate;

- grup-ţintă cât mai variat şi incluziv;

- număr de femei care beneficiază în urma implementării proiectelor

Resurse financiare insuficiente

CAPITOLUL III: PARTICIPAREA ECHILIBRATĂ LA DECIZIE
1.Monitorizarea participării echilibrate a femeilor şi participării la procesul de decizie

Măsura

Termenul de realizare

Responsabilul

Resursele

Indicatorii

Riscurile

a) Realizarea de studii/analize privind participarea echilibrată a femeilor şi a bărbaţilor în procesul de decizie, economic, politic, social şi cultural

Anual

DESFB

În limita bugetului aprobat

- cel puţin un studiu/o analiză privind participarea echilibrată a femeilor şi a bărbaţilor în procesul de decizie, economic, politic, social şi cultural;

- completarea bazei de date anuale a Comisiei Europene privind femeile şi bărbaţii în poziţii de decizie în administraţia publică centrală

Acurateţea datelor colectate

CAPITOLUL IV: ABORDAREA INTEGRATOARE DE GEN
1.Introducerea perspectivei de gen în politicile naţionale

Măsura

Termenul de realizare

Responsabilul

Resursele

Indicatorii

Riscurile

a) Implicarea activă a CONES în implementarea şi multiplicarea tuturor activităţilor din Strategie şi Planul general de acţiuni

Permanent

MMFPSPV, DESFB, CONES

În limita bugetului aprobat

- numărul reuniunilor CONES în cadrul cărora se discută şi se decide implementarea activităţilor din cadrul Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017;

- numărul activităţilor derulate de membrii CONES în vederea implementării activităţilor din Strategia naţională;

- numărul de activităţi cuprinse în Planul general de acţiuni multiplicate la nivelul fiecărei instituţii reprezentate în CONES

Resurse financiare insuficiente. Neimplicarea membrilor CONES sau a instituţiilor pe care aceştia le reprezintă

b) Formarea în domeniul egalităţii pe criteriul de sex a membrilor CONES

2015

MMFPSPV, DESFB, CONES

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- un suport de curs de formare şi conştientizare elaborat;

- formarea celor 35 de membri şi a celor 35 de membri supleanţi CONES;

- cel puţin două sesiuni de formare

Resurse financiare insuficiente. Neimplicarea membrilor CONES sau a instituţiilor pe care aceştia le reprezintă

c) Organizarea de evenimente de conştientizare şi sensibilizare cu privire la beneficiile bugetării de gen şi a facilităţilor fiscale pentru companiile care furnizează servicii de day-care angajaţilor în scopul realizării egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi

2017

MMFPSPV, DESFB

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- două reuniuni de conştientizare şi sensibilizare cu privire la beneficiile bugetării de gen şi a facilităţilor fiscale pentru companiile care furnizează servicii de day-care angajaţilor în scopul realizării egalităţii de şanse femei şi bărbaţi;

- număr de participanţi la cele două reuniuni;

- două materiale elaborate şi prezentate în cadrul celor două reuniuni

Nivel scăzut de participanţi. Resurse financiare insuficiente

CAPITOLUL V: VIOLENŢA DE GEN
1.Combaterea fenomenului de hărţuire şi hărţuire sexuală la locul de muncă

Măsura

Termenul de realizare

Responsabilul

Resursele

Indicatorii

Riscurile

a) Elaborarea unei analize cu privire la formele de manifestare şi amploarea fenomenului de hărţuire şi hărţuire sexuală la locul de muncă atât în mediul public, cât şi în cel privat şi cu privire la procedurile şi practicile utilizate de angajatori publici şi privaţi în vederea prevenirii şi gestionării situaţiilor de hărţuire şi hărţuire sexuală la locul de muncă

2014

DESFB, Inspecţia Muncii, parteneri sociali, ONG-uri

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- o analiză privind formele de manifestare şi amploarea fenomenului de hărţuire şi hărţuire ş hărţuire sexuală la locul de muncă atât în mediul public, cât şi în cel privat şi cu privire la procedurile şi practicile utilizate de angajatori publici şi privaţi în vederea prevenirii şi gestionării situaţiilor de hărţuire şi hărţuire sexuală la locul de muncă;

- un seminar pe tema hărţuirii şi hărţuirii sexuale la locul de muncă, în care să fie incluse lansarea analizei şi bunele practici utilizate de către angajatorii publici şi privaţi în combaterea şi gestionarea situaţiilor de hărţuire şi hărţuire sexuală la locul de muncă;

- număr de organizaţii către care este transmisă analiza

Nivel scăzut de participare şi implicare a instituţiilor/organizaţiilor către care se solicită informaţiile necesare. Resurse financiare insuficiente. Acurateţea datelor colectate

b) Organizarea unei campanii de informare şi conştientizare în rândul angajatorilor şi a angajaţilor cu privire la efectele negative ale comportamentelor de hărţuire şi hărţuire sexuală la locul de muncă

2016

MMFPSPV, DESFB, Inspecţia Muncii, Agenţiile judeţene pentru ocuparea forţei de muncă (AJOFM), Agenţiile judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială (AJPIS), CONES, Comisiile judeţene în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi (COJES), parteneri sociali, ONG-uri, autorităţi locale

În limita bugetului aprobat. Proiecte cu finanţare nerambursabilă

- număr de evenimente organizate la nivel central şi local;

- număr de angajatori şi angajaţi care participă la campania de informare;

- număr de parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniei de informare;

- număr de materiale informative elaborate şi distribuite în cadrul campaniei de informare

Nivel scăzut de participare şi implicare a instituţiilor/organizaţiilor cooptate în campanie. Resurse financiare insuficiente

2.Combaterea fenomenului de violenţă de gen

a) Organizarea unei campanii de sensibilizare şi conştientizare a populaţiei cu privire la violenţa de gen

2014

DESFB, parteneri sociali, autorităţi locale, COJES-uri, ONG-uri

În limita bugetului aprobat

- număr de oraşe în care se desfăşoară campania;

- număr de parteneri cooptaţi în desfăşurarea campaniei de sensibilizare şi conştientizare;

- 3 tipuri de afişe ce vor fi postate;

- cel puţin 1.000 de afişe de fiecare tip, postate

Resurse financiare insuficiente

CAPITOLUL VI: MONITORIZARE
1.Raportarea anuală a gradului de implementare a activităţilor asumate în cadrul Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017 şi a Planului general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei

Măsura

Termenul de realizare

Responsabilul

Resursele

Indicatorii

Riscurile

a) Dezvoltarea/Consolidarea unei proceduri de colectare şi raportare a datelor

Anual

DESFB

În limita bugetului aprobat

- o procedură de colectare şi raportare a datelor elaborată;

- un raport anual privind gradul de implementare a activităţilor asumate în cadrul Strategiei şi Planului general de acţiuni

Acurateţea datelor colectate

2.Evaluarea finală a Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017 şi a Planului general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei

a) Realizarea unei analize privind îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017 şi a Planului general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei

2017

Toate instituţiile implicate în implementarea obiectivelor specifice ale Strategiei

În limita bugetului aprobat

- o analiză privind îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei naţionale în domeniul egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2014-2017 şi a Planului general de acţiuni pe perioada 2014-2017 pentru implementarea Strategiei

Acurateţea datelor colectate

Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 890 din data de 8 decembrie 2014