PREVENIREA TRAFICULUI DE PERSOANE |
Obiectiv general 1: Dinamizarea activităţilor do prevenire şi a participării societăţii civile la derularea acestora |
Obiective specifice | Activităţi | Indicatori | Termen | Responsabili |
1.1. Creşterea gradului de informare şi conştientizare a populaţiei în ansamblu şi a grupurilor de risc privind implicaţiile traficului de persoane | Organizarea şi desfăşurarea unor evenimente cu ocazia Zilei europene de luptă împotriva traficului de persoane - 18 octombrie | Număr de activităţi de informare desfăşurate; Număr de beneficiari/participanţi. | Anual - octombrie | ANITP ONG |
| | Realizarea şi implementarea de campanii de prevenire adresate grupurilor-ţintă identificate | Număr de campanii de prevenire implementate; Număr de activităţi preventive desfăşurate; Număr de materiale informative diseminate; Număr de beneficiari. | Anual | ANITP IGJR MMFPSPV (ANPD, DESFB) MECS ONG |
| | Formarea cadrelor didactice în vederea derulării de activităţi de informare a părinţilor şi copiilor cu privire la riscurile traficului de persoane | Număr de sesiuni de formare; Număr de cadre didactice participante. | Anual | MECS ONG |
| | Stimularea participării mass- mediei la susţinerea şi promovarea mesajelor de informare a publicului cu privire la traficul de persoane/traficul de minori | Număr de comunicate de presă transmise; Număr de conferinţe de presă organizate la nivel central şi regional; Număr de participări la emisiuni/interviuri tv/radio ale reprezentanţilor ANITP. | Anual | ANITP |
| | Dezvoltarea comunicării online | Număr de vizualizări ale paginilor de socializare | Anual | ANITP |
1.2. Reducerea factorilor de risc ce conduc la victimizare | Organizarea de cursuri de formare profesională şi aplicarea de măsuri de stimulare a ocupării persoanelor din grupurile sociale vulnerabile | Număr de persoane cuprinse în programele de formare profesională organizate; Număr de persoane ocupate ca urmare a implementării măsurilor cuprinse în programul de ocupare. | Anual | MMFPSPV (ANOFM) ONG |
| | Identificarea, la nivelul fiecărei comunităţi locale, a copiilor cu risc de traficare şi acordarea formelor de sprijin prevăzute de lege | Număr de copii aflaţi în situaţie de risc identificaţi; Număr de copii beneficiari ai măsurilor de sprijin. | Permanent | Consilii locale/Serviciul Public de Asistenţă Socială Consilii judetene/DGASPC ANPDCA |
| | Dezvoltarea unor activităţi de reducere a abandonului şcolar în rândul copiilor şi tinerilor | Număr de activităţi destinate reducerii abandonului şcolar desfăşurate; Număr de copii şi tineri beneficiari ai activităţilor de reducere a abandonului şcolar. | Permanent | ANPDCA MECS |
1.3. Monitorizarea activităţii operatorilor economici din domeniile profesionale cu fluctuaţie mare a forţei de muncă (construcţii, agricultură, exploatarea lemnului, turism etc.) | Efectuarea de controale periodice în vederea prevenirii sau identificării situaţiilor de trafic de persoane în scopul exploatării prin muncă | Număr de controale efectuate; Număr de angajatori verificaţi. | Semestrial | MMFPSPV (IM) |
PROTECŢIA, ASISTENŢA ŞI REINTEGRAREA SOCIALĂ A VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE |
Obiectiv general 2: Îmbunătăţirea calităţii protecţiei şl asistenţei acordate victimelor traficului de persoane în vederea reintegrării sociale |
Obiective specifice | Activităţi | Indicatori | Termen | Responsabili |
2.1. Reconfigurarea sistemului de servicii de protecţie şi asistenţă a victimelor traficului de persoane | Modificarea şi completarea cadrului normativ de reglementare a modului de organizare şi funcţionare a serviciilor socializate de asistenţă a victimelor traficului de persoane | Acte normative modificate şi completate | Octombrie 2015 | ANITP MMFPSPV MJ |
| | Reorganizarea reţelei naţionale de servicii sociale pentru victimele traficului de persoane | Număr de servicii sociale pentru victimele traficului de persoane înfiinţate | Octombrie 2016 | MMFPSPV Consilii judeţene/DGASPC |
| | Dezvoltarea şi implementarea programelor de interes naţional pentru asigurarea asistenţei victimelor traficului de persoane | Număr de programe de interes naţional dezvoltate; Număr de victime asistate prin programele de interes naţional. | Anual | ANITP |
2.2. Armonizarea prevederilor legislaţiei naţionale din domeniul asistenţei victimelor traficului de persoane cu cele ale Uniunii Europene | Elaborarea unei culegeri de reglementări normative în vigoare în domeniul asistenţei şi protecţiei victimelor traficului de persoane | Culegere de reglementări normative elaborată | Iunie 2016 | ANITP MMFPSPV MJ |
2.3. Întărirea capacităţii ANITP de monitorizare şi evaluare la nivel naţional a furnizorilor de servicii de protecţie şi asistenţă pentru victimele traficului de persoane | Realizarea unui sistem de evidenţă a serviciilor sociale acreditate pentru victimele traficului de persoane şi actualizarea permanentă a acestuia | Sistem de evidenţă realizat | Iunie 2015 | ANITP |
| | Monitorizarea periodică a asistenţei acordate victimelor traficului de persoane | Rapoarte de monitorizare elaborate | Semestrial | ANITP ANPDCA Consilii judeţene/ DGASPC ONG |
2.4. Îmbunătăţirea capacităţii de identificare timpurie a victimelor şi de referire către furnizorii de servicii acordate în regim special | Îmbunătăţirea şi dezvoltarea de indicatori pentru identificarea victimelor traficului şi standardizarea procedurilor aferente, precum şi a celor de referire a victimelor | Standarde elaborate privind procedurile de identificare şi referire a victimelor traficului de persoane | Martie 2016 | ANITP IGPR DIICOT IGPF IGI ANPDCA ONG |
| | Standardizarea procedurilor de repatriere asistată a victimelor traficului de persoane | Standarde elaborate privind organizarea şi desfăşurarea repatrierii asistate a victimelor traficului de persoane | Martie 2016 | ANITP IGPF, IGI MAE ANPDCA |
| | Modificarea Mecanismului naţional de identificare şi referire a victimelor traficului de persoane, în acord cu standardele elaborate în acest context | Act normativ privind modificarea şi completarea Mecanismului naţional de identificare şi referire a victimelor traficului de persoane aprobat | Septembrie 2016 | ANITP IGPR, IGPF, IGJR, IGI MJ, MS, MMFPSPV, DIICOT, MECS, MAE ONG |
| | Instruirea lucrătorilor din principalele instituţii responsabile de implementarea Mecanismului naţional de identificare şi referire a victimelor traficului de' persoane | Număr de sesiuni de instruire organizate; Număr de lucrători instruiţi. | Permanent | ANITP IGPR, IGPF, IGI, MJ, MS, MMFPSPV (ANPDCA, IM, ANPD), DIICOT, MECS, MAE |
2.5. Asigurarea protecţiei şi asistenţei victimelor adulte ale traficului de persoane în vederea reintegrării sociale | Aplicarea etapelor managementului de caz pentru victimele adulte ale traficului de persoane, în conformitate cu standardele naţionale specifice pentru serviciile specializate de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de persoane (evaluare iniţială şi evaluarea detaliată, elaborarea planurilor de intervenţie specializată, acordarea serviciilor de asistenţă, evaluarea intervenţiei şi monitorizarea postintervenţie, închiderea cazului) | Număr de evaluări iniţiale privind situaţia victimelor traficului de persoane realizate; Număr de victime care au beneficiat de adăpost; Număr de victime care au primit asistenţă medicală; Număr de victime reintegrate şcolar; Număr de victime care au participat la serviciile de stimulare a ocupării; Număr de victime care au primit loc de muncă; Număr de rapoarte de monitorizare elaborate. | Permanent | ANITP Consilii judetene/DGASPC MMFPSPV (ANPD) ANOFM MS MECS ONG |
2.6. Asigurarea protecţiei şi asistenţei copiilor victime ale traficului de minori în vederea reintegrării sociale | Aplicarea etapelor managementului de caz pentru copiii victime ale traficului de minori, în conformitate cu legislaţia în vigoare | Număr de copii identificaţi ca victime/posibile victime, preluaţi în evidenţa DGASPC; Număr de copii beneficiari ai planului individualizat de protecţie (PIP - pentru copiii cu măsură de protecţie); Număr de copii beneficiari ai planului de reabilitare şi/sau de reintegrare socială (PR/PRS - pentru copiii rămaşi în familie); Număr de copii cazuri închise - Copii cu PIP Număr de copii cazuri închise - Copii cu PR/PRS. | Permanent | Consilii judetene/DGASPC ANITP IPJ ISJ DSP MECS ANPDCA ONG |
2.7. Asigurarea sustenabilităţii programului de coordonare a activităţilor de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal | Elaborarea şi adoptarea de proceduri operaţionale între instituţiile implicate în coordonarea activităţilor de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal | Adoptarea procedurilor operaţionale privind coordonarea activităţilor de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal | Martie 2015 | ANITP IGPR, IGPF, IGJR IGI, DIICOT, MJ (Direcţia Naţională de Probaţiune) |
| | Desfăşurarea activităţilor specifice menţionate în programul de coordonare a participării victimelor traficului de persoane în procesul penal | Număr de victime incluse în program din numărul total de victime identificate; Număr de misiuni de coordonare; Număr de victime pentru care s-a asigurat transportul; Număr de victime pentru care s-a asigurat protecţie fizică; Număr de victime care au beneficiat de asistenţă pentru solicitarea compensaţiilor financiare acordate de către stat; Număr de victime cetăţeni străini care au obţinut document de tolerat/permis de şedere/document temporar de identitate pentru solicitanţii de azil. | Permanent | ANITP IGPR, IGPF, IGJR, IGI, DIICOT, MJ (Direcţia Naţională de Probaţiune) |
2.8. Eficientizarea măsurilor de sprijinire a accesului victimelor traficului de persoane la formele de compensaţie financiară | Identificarea factorilor care limitează/întârzie accesul victimelor traficului de persoane la formele de compensaţie financiară | Raport de analiză a factorilor care limitează accesul victimelor traficului de persoane la compensaţia financiară | Martie 2015 | ANITP MJ |
| | Elaborarea unui ghid privind drepturile victimelor traficului de persoane şi modalităţile de accesare â acestora' | Ghid elaborat şi diseminat | Mai 2015 | ANITP MJ |
COMBATEREA TRAFICULUI DE PERSOANE |
Obiectiv general 3: Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale de investigare a infracţiunilor de trafic de persoane, cu precădere a cazurilor de trafic de minori, precum şi urmărirea profitului infracţional de către organele de urmărire penală |
Obiective specifice | Activităţi | Indicatori | Termen | Responsabili |
3.1. Dezvoltarea capacităţii de analiză strategică privind traficul de persoane la nivelul Poliţiei Române | Perfecţionarea mecanismelor şi instrumentelor utilizate de Poliţia Română pentru colectarea şi procesarea datelor din cazuistica pe linia traficului de persoane | Mecanisme şi instrumente perfecţionate | Anual | IGPR |
| | Formarea personalului în realizarea de analize strategice | Număr de sesiuni de formare în realizarea de analize strategice; Număr de lucrători instruiţi. | Permanent | IGPR |
3.2. Dezvoltarea capacităţii DIICOTde coordonare a activităţii de investigare şi urmărire penală a infracţiunilor de trafic | Identificarea obstacolelor/problemelor în aplicarea Codului penal şi a Codului de procedură penală în investigarea şi urmărirea penală a infracţiunilor de trafic | Listă de probleme identificate | Iunie 2015 | DIICOT |
| | Identificarea şi promovarea, la nivel naţional, a unor soluţii în vederea aplicării uniforme a Codului penal şi a Codului de procedură penală | Număr de soluţii identificate şi promovate | Octombrie 2015 | DIICOT |
3.3. Armonizarea prevederilor legislaţiei naţionale din domeniul combaterii traficului de persoane cu cele ale Uniunii Europene | Elaborarea unei culegeri de reglementări normative în vigoare în domeniul investigării şi urmăririi penale a traficului de persoane | Culegere de reglementări normative elaborată | Decembrie 2015 | MJ IGPR DIICOT |
3.4. Intensificarea utilizării instrumentelor de cooperare judiciară internaţională în cazurile de trafic ele persoane | Continuarea utilizării schimbului de date cu toate instituţiile de aplicare a legii (EUROPOL, INTERPOL, EUROJUST, SELEC etc.) | Număr de informări diseminate prin canalele de cooperare poliţienească avute la dispoziţie; Număr de cereri de asistenţă internaţională primite din partea partenerilor externi; Număr de Task Force-uri comune cu echipe de investigatori externi, echipe mixte de investigare. | Permanent | DIICOT IGPR MJ |
| | Utilizarea analizelor financiare specifice, diseminate de partenerii externi, în vederea identificării produsului generat de activităţile infracţionale | Număr de analize valorificate în investigaţii | Permanent | DIICOT IGPR |
| | Cooperarea cu EUROPOL şi EUROJUST pentru identificarea operaţiunilor şi investigaţiilor comune ce pot fi iniţiate împotriva grupărilor de crimă organizată implicate în traficul de persoane | Număr de investigaţii comune desfăşurate | Permanent | IGPR MP |
| | Cooperarea cu organe judiciare din alte state membre ale Uniunii Europene, pentru sechestrarea/confiscarea bunurilor traficanţilor | Număr de ordine de indisponibilizare/ordine de confiscare transmise/primite către/de către organele judiciare române/din alte state membre ale Uniunii Europene | Permanent | MJ |
| | Utilizarea canalului de cooperare la nivel european pentru identificarea bunurilor traficanţilor, prin reţeaua oficiilor de recuperare a creanţelor | Număr de cereri informaţii transmise/soluţionate | Permanent | DIICOT MJ IGPR |
3.5. Îmbunătăţirea cooperării dintre unităţile de combatere a criminalităţii informatice şi cele de combatere a traficului de persoane pentru monitorizarea situaţiilor de utilizare a internetului pentru pornografie infantilă prin sisteme informatice şi recrutare în vederea producerii de pornografie infantilă prin sisteme informatice | Continuarea utilizării instrumentelor destinate investigării cazurilor de pornografie infantilă prin sisteme informatice şi recrutare în vederea producerii de pornografie infantilă prin sisteme informatice | Număr de cazuri de pornografie infantilă prin sisteme informatice şi de recrutare în vederea producerii de pornografie infantilă prin sisteme informatice identificate/investigate | Permanent | IGPR |
3.6. Asigurarea continuităţii şi sustenabilităţii programelor de formare în domeniul combaterii a specialiştilor din structurile de aplicare a legii | Identificarea şi dezvoltarea de bune practici pentru realizarea interviurilor de investigaţii cu victimele traficului de persoane de către personalul din instituţiile de aplicare a legii şi procurorii din cadrul DIICOT care prin natura atribuţiilor relaţionează cu victimele traficului | Ghid de bune practici pentru realizarea interviurilor de investigaţii cu victimele traficului de persoane | Decembrie 2015 | ANITP IGPR DIICOT ONG |
| | Pregătirea poliţiştilor din diverse structuri cu privire la indicatorii de trafic ce pot fi detectaţi în cadrul activităţilor curente specifice acestora | Număr de sesiuni de pregătire a poliţiştilor cu privire la indicatorii de trafic; Număr de poliţişti instruiţi. | Permanent | ANITP IGPR |
3.7. Urmărirea bunurilor şi a profiturilor obţinute din comiterea infracţiunii de trafic de persoane | Identificarea bunurilor deţinute de infractori şi grupările criminale organizate | Bunuri identificate | Permanent | IGPR |
| | Indisponibilizarea bunurilor deţinute de infractori şi de grupările criminale organizate | Număr de cauze şi bunuri indisponibilizate | Permanent | DIICOT |
| | Confiscarea bunurilor deţinute de infractori şi grupările criminale organizate | Număr de hotărâri definitive prin care s-a dispus confiscarea | Permanent | MJ Instantele judecătoreşti DIICOT |
| | Dispunerea măsurilor asigurătorii în cauzele de trafic de persoane | Număr de sechestre dispuse în cauzele de trafic de persoane; Valoarea bunurilor sechestrate. | Permanent | DIICOT |
| | Dispunerea măsurii confiscării speciale şi a confiscării extinse în cauzele de trafic de persoane | Număr de confiscări dispuse; Valoarea bunurilor confiscate. | Permanent | DIICOT Instantele judecătoreşti MJ |
MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA TRAFICULUI DE PERSOANE ŞI A IMPLEMENTĂRII POLITICILOR |
Obiectiv general 4: Creşterea capacităţii de colectare şi analiză a datelor privind traficul de persoane |
Obiective specifice | Activităţi | Indicatori | Termen | Responsabili |
4.1. Agregarea datelor colectate de instituţiile cu responsabilităţi în domeniu | Actualizarea permanentă a indicatorilor potrivit evoluţiei fenomenului | Număr de indicatori modificaţi, adăugaţi, eliminaţi | Permanent | ANITP MJ, IGPR, DIICOT, MMFPSPV (ANPDCA, ANPD) |
4.2. Îmbunătăţirea calităţii rapoartelor de evaluare' | Elaborarea unor rapoarte periodice privind dinamica fenomenului la nivel naţional | Rapoarte elaborate | Semestrial | ANITP IGPR, DIICOT, MMFPSPV (ANPDCA, ANPD, IM, ANOFM), MJ, MECS ONG |
| | Realizarea de analize/studii/cercetări privind tendinţele traficului de persoane | Analize/studii/cercetări realizate | Semestrial | ANITP |
| | Diseminarea datelor şi concluziilor rapoartelor elaborate către partenerii instituţionali, naţionali şi internaţionali, şi societatea civilă | Număr de materiale diseminate; Număr de instituţii către care au fost diseminate materialele. | Semestrial | ANITP |
COOPERARE INTERINSTITUŢIONALA ŞI INTERNAŢIONALA |
Obiectiv general 5: Optimizarea şi extinderea procesului de cooperare interinstituţională şi internaţională pentru susţinerea implementării SNITP |
Obiective specifice | Activităţi | Indicatori | Termen | Responsabili |
5.1. Consolidarea cooperării dintre instituţiile relevante cu responsabilităţi în prevenirea şi combaterea traficului de persoane şi în oferirea de asistenţă şi protecţie victimelor traficului de persoane | Organizarea întâlnirilor periodice ale GIL pentru coordonarea şi evaluarea activităţii de prevenire şi combatere a traficului de persoane | Număr de întâlniri GIL organizate | Semestrial | DCCO ANITP |
| | Organizarea întâlnirilor periodice ale Comitetului naţional director pentru prevenirea şi combaterea exploatării copiilor prin muncă (CND) | Număr de întâlniri desfăşurate; Număr de documente. | Semestrial | MMFPSPV -ANPDCA |
| | Organizarea de întâlniri ale echipelor interinstituţionale antitrafic judeţene | Număr de întâlniri desfăşurate | Permanent | Instituţia prefectului ANITP |
| | Organizarea de întâlniri ale echipelor interinstituţionale locale (judeţene/de sector) pentru prevenirea şi combaterea exploatării copiilor prin muncă (EIL) | Număr de întâlniri desfăşurate; Număr de rapoarte aprobate de DGASPC si transmise la MMFPSPV - ANPDCA. | Permanent | Consilii judetene/DGASPC MMFPSPV-ANPDCA |
5.2. Dezvoltarea canalelor de comunicare şi cooperare funcţională şi interinstituţională cu statele Uniunii Europene, non-UE, precum şi cu organizaţiile internaţionale în contextul global de luptă împotriva traficului de persoane | Promovarea şi dezvoltarea cooperării cu statele membre şi structurile specializate ale Uniunii Europene în efortul european de luptă împotriva traficului de persoane | Număr de întâlniri cu reprezentanţi ai instituţiilor cu atribuţii în domeniu din statele membre ale Uniunii Europene, non-UE | Permanent | ANITP MAI. IGPR MMFPSPV, DIICOT MJ |
| | Participare la activităţile de profil ale instituţiilor europene, organizaţiilor internaţionale etc. | Număr de participări la activităţi europene/internaţionale; Număr de participanţi. | Permanent | ANITP IGPR ANPDCA DIICOT MJ |
5.3. Eficientizarea şi susţinerea activităţilor de luptă împotriva traficului de persoane la nivel naţional şi transnaţional, prin atragerea de fonduri externe nerambursabile şi o utilizare eficientă a resurselor interne | Elaborarea şi fundamentarea propunerilor de proiecte | Număr de propuneri de proiecte elaborate; Număr de proiecte aprobate şi implementate. | Anual | ANITP, IGPR ANPDCA DIICOT MJ ONG |
5.4. Intensificarea şi diversificarea cooperării cu organizaţiile neguvernamentale care desfăşoară activităţi de prevenire a traficului de persoane şi de asistenţă a victimelor | Încheierea de protocoale de colaborare/planuri de acţiune cu instituţii guvernamentale şi ONG | Număr de protocoale încheiate; Număr de planuri de acţiune încheiate; Număr de activităţi desfăşurate. | Permanent | ANITP |
5.5. Dezvoltarea de parteneriate strategice cu statele din regiune, membre ale Uniunii Europene şi terţe, în vederea promovării şi asumării de către România a statutului de lider regional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de persoane | Includerea pe agenda discuţiilor bilaterale cu statele din regiune a iniţiativei de dezvoltare de parteneriate strategice | Număr de reuniuni bilaterale în care s-a abordat problematica parteneriatelor strategice în domeniu | Octombrie 2016 | MAE MAI |
| | Încheierea de acorduri/protocoale de colaborare între instituţiile cu atribuţii în domeniu | Număr de acorduri/protocoale încheiate | Octombrie 2016 | MAE MAI |